Afgelopen maandag 29 juni heeft Tata Steel bij de Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied een tweede aanvraag ingediend voor de bouw van de elektro-ovens en de DRI-installatie op het eigen terrein in IJmuiden. De staalfabrikant moet nog wel stukken aanleveren om een inhoudelijke beoordeling van de aanvraag mogelijk te maken.
De tweede vergunningaanvraag gebeurt in het kader van het verduurzamingsproject Heracless-Groen Staal van Tata Steel. Dit project voorziet in de vervanging van Hoogoven 7 en Kooksgasfabriek 2 door een nieuwe DRI-installatie (Direct Reduced Iron) en de daaraan gekoppelde elektro-ovens (Electric Arc Furnace, EAF).
In de DRI-installatie wordt het zuurstof onttrokken aan het ijzererts met behulp van aardgas en op termijn met (groene) waterstof. Na deze ‘reductie’ wordt het ijzererts in de elektro-oven verwerkt tot vloeibaar ruwijzer, met inzet van grote hoeveelheden schroot. De elektro-oven draait op groene stroom.
Deze nieuwe ‘staalproductieroute’ dient de uitstoot van CO2 als gevolg van staalfabricage fors te verlagen: met 40% per 2030 en uiteindelijk naar 0 per 2045.
De tweede vergunningaanvraag gebeurt in het kader van het verduurzamingsproject Heracless-Groen Staal van Tata Steel. Dit project voorziet in de vervanging van Hoogoven 7 en Kooksgasfabriek 2 door een nieuwe DRI-installatie (Direct Reduced Iron) en de daaraan gekoppelde elektro-ovens (Electric Arc Furnace, EAF).
In de DRI-installatie wordt het zuurstof onttrokken aan het ijzererts met behulp van aardgas en op termijn met (groene) waterstof. Na deze ‘reductie’ wordt het ijzererts in de elektro-oven verwerkt tot vloeibaar ruwijzer, met inzet van grote hoeveelheden schroot. De elektro-oven draait op groene stroom.
Deze nieuwe ‘staalproductieroute’ dient de uitstoot van CO2 als gevolg van staalfabricage fors te verlagen: met 40% per 2030 en uiteindelijk naar 0 per 2045.
Behandeling in de wacht
Momenteel kan de Omgevingsdienst echter nog niet vaststellen of de aanvraag aan de inhoudelijke vereisten voldoet. Hiervoor heeft de dienst een aangepast en volledig milieueffectrapport (MER) nodig, met de gegevens waar de dienst in een brief van 3 maart 2026 aan Tata Steel om heeft gevraagd.
Ook bij de aanvragen in verband met voorbereidende werkzaamheden, het bouwrijp maken van het terrein en het projectbesluit, heeft het staalconcern nog niet alle benodigde documenten aangeleverd. Zolang deze stukken ontbreken, kan de Omgevingsdienst niet starten met de inhoudelijke beoordeling.
De Omgevingsdienst heeft Tata Steel daarom verzocht in te stemmen met tijdelijke opschorting van de behandeling van de tweede vergunningaanvraag totdat alle noodzakelijke informatie is binnengekomen. Bij de eerste aanvraag is eenzelfde uitstel overeengekomen. Zo voorkomt de dienst dat een procedure doorloopt, terwijl de noodzakelijke onderbouwing op zich laten wachten.
Pluspunt van een tijdelijke opschorting is dat Tata Steel extra tijd krijgt om documenten (alsnog) op orde te brengen. Als dat rond is, kan de Omgevingsdienst vervolgens de aanvraag in één keer aan de hand van een compleet dossier tegen het licht houden, in plaats van gefaseerd met steeds maar enkele stukken.
Minpunt van het uitstel is dat de betrokken bouw- en installatiebedrijven langer moeten wachten met het plannen en voorbereiden van hun werkzaamheden voor de nieuwe productiefaciliteiten.
Nog niet voor milieu en water
Opvallend is dat Tata Steel uitsluitend een vergunningsaanvraag heeft ingediend voor de bouwactiviteiten en nog niet voor de milieu- en water-gerelateerde activiteiten. De Omgevingsdienst en de Provincie Noord-Holland wijzen erop dat het niet tegelijkertijd, separaat indienen van deze aanvragen minder efficiënt is en dat bij de beoordeling dan extra aandacht moet worden besteed aan de onderlinge samenhang.
Om de consequenties van het project als geheel te kunnen wegen binnen de actuele wet- en regelgeving, dient duidelijk te zijn hoe de bouw-, milieu- en wateractiviteiten zich tot elkaar verhouden. Als het overzicht en inzicht hierin ontbreekt, dan kan een vergunningverlening op één los onderdeel later alsnog in strijd blijken met een vergunning op een ander onderdeel.
Windscherm en overkappingen
De aanvragen voor een windscherm, meerdere overkappingen en de bijbehorende elektrische installaties zijn volgens de Omgevingsdienst wél volgens het boekje gedaan. Donderdag 25 juni heeft Tata Steel zowel de aanvraag voor de bouw als voor de milieuactiviteiten ingediend. Hierdoor kan de Omgevingsdienst de aanvragen in onderling verband bezien.
Overkappingen en windscherm zijn voorzieningen die de overlast voor de omgeving moeten beperken door het opwaaien en de verspreiding van stof vanuit de opslagplaatsen van grondstoffen op het terrein in IJmuiden. De maatregelen maken geen deel uit van Heracless-Groen Staal, maar zijn onderdeel van het bredere Groen Staal Project van Tata Steel.
